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Family of dead worker decides not to sue city

時間:2018-02-03  來源:China Daily  作者:Shi Baoyin & Jiang Chenglong  閱讀:

 By Shi Baoyin in Zhengzhou and Jiang Chenglong in Beijing | China Daily | Updated: 2018-02-02 07:58

 The family of a worker who fell to his death while installing a billboard-after urban patrol officers removed his ladder-has no plans to sue the city government, a source close to the matter said.

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 Ou Xiangbin, 30, died on Jan 23 after plummeting from the roof of a three-story building in Zhengzhou, Henan province, where he and his colleague Zhou Zhixiong had just set up a billboard.
Before the tragedy, urban patrol officers-better known as chengguan-had spotted the structure and ordered the two men to take it down, as it was unauthorized. They also took away the workers' ladder and tricycle.
Zhou was quoted by Beijing News as saying Ou couldn't stand the cold on the roof and attempted to climb down using a rope, but he fell to the ground. He died later in hospital.
Hu Shengshu, head of Kouqian village, where Ou is from, told China Daily he represented the dead man's family during negotiations with authorities. He said that as of Thursday they had received 1 million yuan ($159,000) in compensation.
The city's urban management bureau reportedly paid 700,000 yuan, while the company that placed the billboard order contributed 100,000 yuan. Hu said Ou's employer, Liu Qin, who runs a printing and advertising shop, has given about half of the 430,000 yuan he is expected to pay the family.
Liu, who was detained on Jan 26 on suspicion of causing a serious accident through negligence, was released on bail on Wednesday after reaching an agreement with Ou's family, according to a source with Zhengzhou police.
The urban patrol officers involved in the incident have been dismissed and were handed over to the discipline inspection commission on Jan 26 on suspicion of misconduct.
"The compensation was organized by the city inspectors and they thought they should be mainly responsible for Ou's death so they took on the majority of compensation," Hu said.
China Daily was unable to reach the victim's family and city inspectors.
There have been ongoing debates about who was to blame.

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 Zhao Li, a lawyer at Beijing-based Capital Equity Legal Group, thought Ou himself should be responsible, while the urban patrol officers' behaviors were indirect factors.
"Ou should have known the risks of lowering himself to the ground with a rope, and there are other methods to go down," said Zhao, "and the employer's shop should be held criminally liable for not providing enough safety training and equipment, which indirectly caused a severe result," he said.
Wang Fei, a lawyer of Trueway Law Firm in Beijing, told Legal Evening News that the patrol officers should take the major responsibility because they arbitrarily took the ladder away, which resulted in the accident, even though the workers weren't resisting their law-enforcement actions.(From China Daily)

 

 

  1月23日下午,安裝工人歐湘斌和周志雄在河南鄭州航空港區新港大道一處二層建筑頂部進行廣告牌拆除過程時,該區城管執法人員將違規施工所使用的梯子從現場帶走,隨后,歐湘斌在用繩索試圖下樓時失手墜亡。

  目前,涉事執法人員被免職、停職處理,同時涉嫌玩忽職守被移送紀檢監察機關。鄭州市公安局表示,已將違規設置廣告牌并涉嫌造成重大責任事故的企業負責人刑拘。經確認,被刑拘人員系圖文廣告店負責人劉某。

 

  死者歐某為湖南新化縣爐觀鎮青山鄉口前村人。昨日,該村村主任楊生數說,經協商,鄭州市航空港區綜合執法局賠償死者家屬50萬元,同時考慮到死者家庭貧困,補貼20萬元;安裝廣告牌的公司(鑫港校車服務有限公司)賠償10萬元,承接廣告牌的文印店(湘鑫圖文廣告)賠償43萬元。幾項賠償款共計123萬元。

  昨晚,歐某的哥哥說,家屬已收到80萬元款項,湘鑫圖文廣告店還需時間籌款。

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“我們和店主都是老鄉,他沒那么多錢需要籌款,可以理解。”楊生數說,死者家屬表示愿意給店主出具諒解書。

  楊生數還說,歐某今年30歲出頭,至今未婚,父親早年患癌癥,治療多年,于2012年去世,母親體弱多病。兄弟4人中,大哥身患殘疾,二哥體弱多病,家中只有三哥及小弟歐某外出打工,“遇上這個事,家里人都不知道該怎么辦了”。

  “我說了好多遍不要拿走梯子,對方也沒聽。”死者歐某的徒弟、20歲的周志雄告訴記者,事發當天,二人一起在樓頂安裝廣告牌。城管要求拆除后,老板劉某去購買切割機的砂輪片。這期間,城管將梯子收走,因為天太冷,師傅想休息一會兒,就手拉安全繩下樓。

 

▲鄭州“抽梯”事件后續:涉事城管已移交紀檢監察機關。來源:新京報我們視頻

事發當天:城管說廣告牌沒有安裝許可,要拆除

“鑫港校車服務有限公司”,這是歐湘斌原本計劃和徒弟周志雄一起安裝在這里的十個鈦金字。

  兩人作業的二層小樓是鋼結構建筑,字就安裝在二層頂部,由于從二層到樓頂沒有開口,他們只能借助梯子從外面攀爬到房頂。

  歐湘斌和周志雄都受雇于距離事發地點100米左右的湘鑫圖文廣告,這家店由30歲的劉勤和他28歲的愛人歐聰艷經營。

  幾天前,他們接到了“鑫港校車服務有限公司”的這個室外廣告訂單,安裝十個字,他們能收入3600元,去掉成本,會有幾百元純利潤。

  30歲的歐湘斌從事室外廣告安裝已經十多年了,而20歲的工友周志雄還算生手,所以大多數操作都由歐湘斌完成,周志雄在一旁打下手。

  安裝從1月23日中午開始,到下午4點半左右,十個字中已經安好了“鑫港校車”四個字。此時,6名身著制服的城管隊員出現了,他們說自己是鄭州航空港區綜合執法局的執法人員,并制止了歐湘斌和周志雄的安裝,表示這家“鑫港校車服務有限公司”沒有取得廣告牌的安裝許可證,要求他們將已安裝好的幾個字拆除。

  在不遠處店里的歐聰艷聽到消息后趕緊跑了過來,她試圖和城管隊員求情,但是城管隊員表示是按規定辦事,歐聰艷只能讓歐湘斌和周志雄把已經安裝好的幾個字拆下來。

 

“城管抽梯”后工人墜亡

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▲歐某安裝廣告牌的位置,梯子被城管收走后,他順著繩子向下滑時不慎墜落。

  因為安裝的是鈦金的立體廣告招牌,每一個字都用鋼管進行了焊接,拆除時需要用砂輪將連接處的鋼管漸次切斷,但是因為鋼管比較結實,砂輪磨損嚴重,拆除開始一會兒就進行不下去了。看到這種情況,歐聰艷讓自己的愛人劉勤去買新的砂輪,當天下午5點多劉勤趕回現場時,原本搭在二層樓旁的梯子卻不見了。

  梯子是被現場的幾名城管隊員帶走的。

  拆除進行了半個小時左右,在二樓進行拆除的周志雄突然發現城管隊員撤走了他們的伸縮梯,并裝上了店里的三輪車,城管隊員開著三輪車拉著梯子離開了現場,此時大約是下午5點。

  “在拆除過程中城管曾經和我們說過,認為我們拆得太慢了,讓我們抓緊拆。我們也想快一點兒啊,但是沒有工具,快不起來。”周志雄說,“之后我就看到他們把我們的梯子拿走了,我朝他們喊說別拿梯子,但是幾個城管也沒有聽。”

  城管拿走梯子后,歐湘斌和周志雄又拆了近一個小時,這期間劉勤也買到了新的砂輪趕回現場,他從樓下把新砂輪拋給樓頂的歐湘斌和周志雄讓他們繼續作業。

  下午5點40分左右,整個拆除作業只剩下最后一個“鑫”字時,歐湘斌手中的切割機突然沒電了。切割機的電是從二層房間內拉過來的,而在二層房間內裝修的工人這個時候已經鎖了門離開。

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事發的二層建筑內部

  據氣象臺的記錄,1月23日鄭州的最高氣溫是2攝氏度,最低氣溫是零下5攝氏度。

  這棟二層的樓有六七米高,等了十幾分鐘后,歐湘斌決定拽著繩子下到二層,從窗戶爬進去看情況。這個時候文印店老板劉勤也在樓下,但是他在接聽電話,沒有注意到樓上的情況。

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歐湘斌讓工友周志雄在樓上拽著繩子,自己開始往房頂的邊緣移動,結果他沒能下到二樓窗口就摔了下去。

 

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▲歐某墜下后,有人上前查看,送醫后歐某經搶救無效死亡。視頻截圖

  劉勤趕緊跑上前去,將面部朝下的歐湘斌翻了過來,發現他滿臉是血,他趕緊撥打了120急救電話。

  按照航空港區第一人民醫院急診科的記錄,他們接到求救電話的時間是下午5點57分。

  120的救護人員隨后趕到現場,但是經過現場搶救,發現歐湘斌已經死亡。歐聰艷曾經求過醫生,說如果趕緊送到鄭州市區內的大醫院還會不會有救,醫生對她搖了搖頭。

  隨后,民警和消防人員也趕到了現場,還被困在二層樓頂的周志雄被消防人員用云梯接了下來,隨后被民警帶走詢問情況。

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▲安裝工人墜樓后身亡。視頻截圖

  事發前已買好車票準備回家過年

  歐湘斌的遺體是1月28日晚火化的。

  他的家人在事發后從湖南老家趕到了鄭州,這幾天由鄭州相關部門的工作人員陪同,處理歐湘斌的后事。

  如果沒出事,歐湘斌本打算在1月31日回老家過年的。

  “他買到票的時候特別開心,還給我們‘炫耀’了一番。”歐聰艷說,“他平時挺老實的一個人,干活的時候也很踏實,和我們熟悉的人,會偶爾開開玩笑。”

  歐湘斌是歐聰艷的初中同學,歐湘斌14歲外出打工,至今還未成家,他從事的就是廣告燈箱的制作,曾經在國內的很多城市工作過。歐聰艷結婚后和愛人一起在鄭州開了一家圖文店,因為競爭激烈,2017年7月,他們把店轉移到了租金更低、競爭相對較少的鄭州航空港區。

  這些年,歐湘斌和歐聰艷等初中同學一直保持聯系,后來歐湘斌干脆來到了老同學的店里工作,專門負責廣告燈箱的安裝制作。

  歐湘斌平日的生活比較簡單,沒事兒的時候就在店里玩玩手機,因為距離市區比較遠,他平時也很少出門。

  而事發時另一位在房頂上作業的周志雄這幾天一直沉默寡言,他也是歐湘斌和歐聰艷的湖南老鄉,剛出來打工一年多的時間。

  事發當天,劉勤就被警察帶走了。根據鄭州警方的說法,他們已經將文印店老板劉某以涉嫌重大責任事故罪予以刑拘。1月28日,鄭州市公安局航空港分局辦案民警在接受媒體記者采訪時表示,刑拘文印店劉某的依據是《刑法》第一百三十四條:“在生產、作業中違反有關安全管理規定,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的”。

  而幾名拿走梯子的城管所在的鄭州航空港區綜合執法局1月26日進行了第一次情況說明:他們對此事作出初步處理決定,即免去帶隊執法的中隊長職務、對涉事執法隊員停職、對分管該轄區的執法大隊長進行通報批評。

  1月29日,鄭州航空港區相關工作人員表示,經過鄭州航空港區多部門進行初步調查后,先免去相關涉事城管執法人員的職務,后以涉嫌玩忽職守移送紀檢監察機關。目前,紀檢監察機關已全面介入調查,將嚴格依法依規查清事實,嚴肅處理。

來源:北京青年報、新京報

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